Klimareparationer kører med hovedet ind i virkeligheden – DNyuz

Climate Reparations Are Running Headfirst Into Reality

Tilmeld dig The Weekly Planet, Atlanterhavet’s nyhedsbrev om at leve gennem klimaændringer, her.

Sidste år blev Pakistan ramt af oversvømmelser så ødelæggende at de var svære at forstå. I nogle områder faldt der 15 tommer regn på en enkelt dag. Og regnen fortsatte i flere måneder, oversvømmede en tredjedel af landet, spredte sygdom og fordrev næsten 8 millioner mennesker. Seks måneder senere er Pakistan stadig i krise– Næsten 2 millioner mennesker lever i nærheden af ​​stillestående oversvømmelser. Pakistan har anslået, at det har brug for omkring 16,3 milliarder dollars for at komme sig efter oversvømmelserne, et beløb, der ikke tager højde for så mange ringvirkninger af krisen: sorg over dem, der døde, uddannelse brat sluttede, kampe af piger giftede sig unge, da deres familier klarede et pludseligt dyk ud i fattigdom.

Men disse oversvømmelser var ikke en “naturkatastrofe”. Monsunregnen var op til 50 procent mere intense, end de ville have været uden klimaændringer. Så selvom Pakistan skal betale denne regning, eller i det mindste det meste af det, har landet ikke meget ansvar: Pakistan bidrager med mindre end 1 procent af de globale drivhusgasemissioner, mens USA er verdens næststørste udleder, ansvarlig for omkring 20 procent af emissionerne siden 1850. Men der er ingen mekanisme for USA eller noget andet land til at betale for tab og skader, som det i det mindste delvist er ansvarligt for.

Det kan være ved at ændre sig. I november holdt verdens ledere ved det seneste store klimamøde, kendt som COP27, aftalt at oprette en “tab og skade”-fond, finansieret af rige lande, for at hjælpe fattige lande skadet af klimaændringer. Nu kommer den svære del af at finde ud af detaljerne: Denne uge, en speciel FN’s udvalg oprettet til at planlægge fonden vil mødes for første gang, i Luxor, Egypten. Delegerede vil begynde at forhandle, hvilke nationer der vil være i stand til at trække fra fonden, hvor den vil blive anbragt, hvor pengene skal komme fra, og hvor meget hvert land skal kaste sig ind. På dette tidspunkt er fonden “en tom spand.” siger Lien Vandamme, en seniorforkæmper ved nonprofit-centret for international miljøret, som er i Egypten til forhandlingerne. “Alt er stadig åbent.” Andre møder følger, og udvalget vil fremsætte sine anbefalinger til verden til efteråret i Dubai på COP28.

Hvis fortiden flere årtiers klimaforhandlinger er der noget at gå på, vil tab-og-skade-fonden være dårligt begavet eller fyldt med penge, der er flyttet over fra en anden fond og ommærket, eller i form af lån frem for tilskud. Hvis det sker, vil det sandsynligvis blive opfattet af fattigere nationer som endnu et utilstrækkeligt svar fra de samme lande, der forvirrede klimaet i første omgang. Og de, der bliver forurettet, vil næppe blot lide i stilhed.

Tab-og-skade-fonden ville være adskilt fra, hvad der i øjeblikket er den dominerende form for klimafinansiering, der strømmer til det globale syd: penge til at hjælpe lavindkomstnationer med at reducere deres emissioner. Og det ville også være adskilt fra “tilpasning”, penge til at hjælpe områder med at forberede sig på katastrofer eller undgå skaderne ved opvarmning. I stedet vil den nye fond blive stillet til rådighed af rige lande for at kompensere fattige lande, der allerede har lidt tab. Kort sagt ville det være erstatning.

Aftalen om at oprette en fond til dette formål var i første omgang imod af nogle rige lande. Den amerikanske klimaudsending John Kerry sagde i efteråret, at det at hjælpe udviklingslandene med at klare klimaændringer er “en moralsk forpligtelse” – men han ønskede, at hjælpen skulle strømme gennem eksisterende fonde og institutioner, herunder Verdensbanken og Den Internationale Valutafond. Udviklingslandene krævede imidlertid en ny, dedikeret fond, og de sejrede i sidste ende. Næsten alle detaljer var tilbage til at blive afsluttet på COP28 i Dubai, efter at udvalget har arbejdet på at udjævne detaljer. Men ved at blive enige om, at der skal eksistere en tab-og-skade-fond, ser det ud til, at landene modvilligt anerkender, at de bærer en vis moralsk ansvarlighed for klimaændringer. “Det er meget tydeligt, at udviklede lande har et historisk ansvar,” siger Liane Schalatek, en klima-finansekspert ved Heinrich Böll Foundation i Washington, DC, som også er i Luxor i denne uge.

Der er især brug for midler til “dagen efter”-problemerne – det igangværende arbejde med at genopbygge og komme sig efter en oversvømmelse eller en hedebølge er forbi, og nødhjælpen er tørret ud, fortalte Mohamed Nasr, Egyptens delegerede til denne uges møde. Folk har ikke kun brug for presenningstelte og skåle med ris. De har brug for “social støtte, en måde at give deres levebrød tilbage,” sagde Nasr.

Men hvor meget er nok? En analyse antyder, at det sande omfang af de økonomiske tab på grund af klimaændringer uden for Vesten kan være så meget som 580 milliarder dollars om året i 2030, og nogle grupper betragter et tal i den boldgade som det mindste acceptable beløb. En anden analyse estimerede, at Amerika skyldte 20 milliarder dollars for globale klimatab i 2022, et tal, der ville stige til omkring 117 milliarder dollars årligt i 2030. Nasr tøvede med at nævne specifikke beløb, hvilket foreslog, at fondens virkemåde skulle forhandles først. Behovene er enorme, og at nævne tal på dette tidspunkt ville kun “skræmme folk,” sagde han. “Hvis du sætter et tal på i begyndelsen, vil fokus kun være på nummeret,” fortalte han mig. Men han tilføjede, at “det vil være i milliarder.”

I betragtning af at det stående FN-mål for alle typer klimafinansiering fra rige lande til fattigere – 100 milliarder dollars – har aldrig blevet mødt, at fylde tab-og-skade-fonden med hundredvis af milliarder af dollars føles som et næsten umuligt løft. “Det bliver en kæmpe udfordring at få landene til at blive enige om det beløb, der skal til,” siger Leia Achampong fra European Network on Debt and Development. For mange delegerede fra det globale syd er et centralt krav, at fonden ikke kommer i form af lån. Mange fattige lande, inklusiv Pakistan, har allerede at gøre med gæld, hvilket påvirker deres evne til at forsørge deres egne borgere. Flere lån ville bare lægge til denne gældsbyrde. “Hvis et land er i gæld, har du Verdensbanken og IMF, der kræver besparelser, og det første, der normalt går, er det sociale sikkerhedsnet,” fortalte Schalatek mig.

Et centralt emne i mødet i Egypten er, at på trods af bred enighed om, at de rige lande, der er ansvarlige for de fleste emissioner, skal betale ind, og at fattige lande, der oplever hovedparten af ​​virkningerne, skal modtage midlerne, kan kloden ikke deles pænt i to kategorier – “udviklet” og “udvikler”. Den vanskeligste sag er uden tvivl Kina. Historisk klassificeret som et udviklingsland, bliver Kina rigere for hver måned og har udledt 11 procent af de historiske emissioner, kun næst efter USA. Ved COP27 samlede en koalition af udviklingslande sig omkring Kinas påstand om, at det burde være en modtager snarere end en donor til bestyrtelse af de europæiske forhandlere. USA vil sandsynligvis være afsky for overdådige penge på en fond, som Kina kan trække fra. Et andet udestående spørgsmål er, om bidrag til fonden vil være juridiske forpligtelser snarere end blot frivillige donationer. Alt med lovlige tænder ville kræve kongressens godkendelse i USA, hvilket ikke ville være let. (Udenrigsministeriet reagerede ikke på en anmodning om kommentarer til tab-og-skade-forhandlingerne.)

Hvis tab-og-skade-fonden er sparsom, vil samfund og nationer sandsynligvis søge erstatning for deres tab gennem nationale og internationale domstole. En tidlig test sag begyndte i 2015, da en peruviansk landmand sagsøgte den tyske energigigant RWE. Landmanden, Saúl Luciano Lliuya, siger, at hans hjem risikerer at blive skyllet væk af smeltevand fra en gletsjer, og han vil have, at virksomheden betaler 0,47 procent af hans tilpasningsomkostninger, på baggrund af en undersøgelse, der tilskriver den del af emissionerne til virksomhedens aktiviteter. RWE har nægtet skyldog sagen er igangværende. Som et eksempel på at målrette mod nationer i stedet for virksomheder indsendte oprindelige folk fra fire lavtliggende australske øer – Boigu, Poruma, Warraber og Masig – et andragende til FN’s Menneskerettighedskomité, hvori de argumenterede for, at landet ikke havde gjort meget for at stoppe de truende klimaændringer. deres hjem. I september kom udvalget aftaltog beordrede Australien til at kompensere øboerne for deres tab.

Men retssager kan faktisk være en bedste tilfælde scenarie for Vesten. Fattige, gældsplagede lande, der kæmper med en klimakrise, skaber ikke en stabil klode. I 2021, et amerikansk forsvarsministerium rapport om klimaændringer advarede om, at “de fysiske og sociale konsekvenser af klimaændringer overskrider politiske grænser, hvilket øger risikoen for, at kriser kaskade ud over et hvilket som helst land eller region.” Mennesker, der mister hjem og levebrød på grund af klimakatastrofer, vil gøre, hvad de kan for at forbedre deres situation. Så langt tilbage som i 1995 advarede den bangladeshiske dignitære Atiq Rahman, “hvis klimaændringer gør vores land ubeboeligt, vil vi marchere med vores våde fødder ind i jeres stuer.” Hundredvis af millioner mennesker kan være fordrevet i 2050.

Massemigrationer, ressourceknaphed og fattigdom kan føre til globale konflikter. Intet land, uanset hvor rigt det er, kan bygge en strandvold høj nok til at holde den slags kaos ude. Hvis rige lande ikke kan flyttes til overdådigt at finansiere tab-og-skade-bøtten ved at appellere til retfærdighed, vil de måske blive flyttet af, hvad der længe har været en mere pålidelig motiverende kraft: frygt.

Posten Klimareparationer løber med hovedet ind i virkeligheden dukkede op først Atlanterhavet.

Loading...