FORKLARER: Hvad angår Kina, USA og klima, er handling, ikke snak, nøglen

EXPLAINER: On China, US and climate, action, not talk is key

De sidste to aftaler, som verden har indgået til kamp klima forandring kom først efter USA og Kina, langt de to største kulstofforurenere, lavet aftaler med hinanden. Nu er den succesrige dynamik i fare med Kina afbryde klimaforhandlingerne med USA på grund af husformand Nancy Pelosi’s tur til Taiwan.

Hvor meget dette vil sidespore momentum – især i USA, hvor der er kongressens aktion at reducere emissioner af varmefangende gas – afhænger af, hvor længe spalten strækker sig, sagde eksperter. Men de sagde, at der er håb om, at klimahandlinger, der allerede er sat i gang i begge lande, vil betyde mere end uudtalte ord.

“Kinas meddelelse om, at det suspenderer forhandlinger om klimaændringer, er ikke overraskende, men det svier bestemt,” sagde Joanna Lewis, ekspert i Kina, energi og klima ved Georgetown University. “Jeg håber, det kun er en midlertidig pause.”

Det kort varsel udsendt fredag ​​af Kinas udenrigsministerium gav få detaljer og var i høj grad fokuseret på at indstille militære og strategiske møder.

At standse klimaforhandlingerne mellem USA og Kina bringer fremskridt på et globalt klimatopmøde i november i fare, og specifikt direkte samarbejde om vanskelige tekniske spørgsmål relateret til reduktion af metan-emissioner, sagde Lewis.

USA’s særlige klimaudsending John Kerry sagde fredag: “At suspendere samarbejde straffer ikke USA – det straffer verden, især udviklingslandene. De menneskelige og økonomiske omkostninger vil være katastrofale”, hvis landene ikke kan tilsidesætte forskelle for at håndtere klimaændringer.

KLIMAHANDLING I HJEMMET

Bare fordi de to nationer ikke taler med hinanden om klima, betyder det ikke, at de ikke handler, siger eksperter.

“Hvad USA og Kina faktisk skal gøre for at begrænse emissionerne, er at tage stærke foranstaltninger indenrigs – og jeg tror ikke, at den vigtigste drivkraft for nogen af ​​siderne lige nu er pres fra internationale forhandlinger,” sagde Deborah Seligsohn, ekspert i Kinas politik og energi ved Villanova University og en tidligere amerikansk diplomat.

Den mangeårige klimaforhandlingsanalytiker Alden Meyer fra den uafhængige tænketank E3G sagde, at der er en god mulighed for, at USA og, som svar, Kina tager store skridt for at forsøge at begrænse emissioner af varmefangende gasser – selvom de ikke taler om en – på en.

Den amerikanske kongres er klar til at bestå Inflation Reduction Act, aftalen indgået af senator Joe Manchin fra West Virginia og den demokratiske flertalsleder Chuck Schumer.

Nigel Purvis, CEO for Climate Advisers, kaldte det USA’s “mest betydningsfulde klimaregning nogensinde,” sagde, at passagen vil være mere meningsfuld end et sammenbrud i bilaterale forhandlinger. “Kina bliver nødt til at reagere på det nye klimalovforslag, der kommer ud af Kongressen, selvom klimaforhandlingerne suspenderes,” sagde han.

Især løfter om offentlige investeringer i udvikling og kommercialisering af avancerede rene teknologier vil få Kinas opmærksomhed, siger eksperter. Det skyldes, at Kina håber at dominere globale markeder for ren energi.

“Det er betydningsfuldt, at de to største indenlandske tiltag, USA og Kina har truffet i forhold til klimaændringer, er sket på et tidspunkt med konstant stigende rivalisering mellem de to lande – måske er der en lektie i det,” sagde Scott Moore, direktør for Kina-programmer og Strategiske initiativer ved University of Pennsylvania.

Mens USA er klar til at vedtage sin vigtigste klimalovgivning i år, annoncerede Kinas leder Xi Jinping landets mål om at blive CO2-neutral inden 2060 på et FN-møde i september 2020. Og Xi lovede, at Kina ville stoppe med at bygge oversøiske kulfyrede kraftværker ved et FN-møde sidste år.

I betragtning af deres forskellige regeringssystemer, “det, der betyder mest i Kina, er mål på topniveau, mens det, der betyder noget i USA, faktisk er at vedtage lovgivning,” sagde Villanovas Seligsohn.

GLOBALE KLIMATALS

Det er ikke klart, om Kinas meddelelse om at afbryde forhandlingerne kun gælder for topforhandlerne John Kerry og Xie Zhenhua, eller for forskning og samarbejde på alle niveauer, hvilket ville være værre, sagde E3Gs Meyer.

Men han sagde, at det ville være et godt tegn, hvis multilaterale forhandlinger, såsom G-20, hvor USA og Kina ofte leder forhandlinger sammen, fortsætter.

Historisk set går klimaaftaler ofte gennem Beijing og Washington.

“Når USA og Kina har fundet fælles fodslag, har det haft en tendens til at være en model for resten af ​​verden,” sagde Purvis.

En fælles aftale mellem USA og Kina om at bekæmpe klimaændringer indgået af Xi og daværende præsident Barack Obama i 2014 “bidrog virkelig til at forbedre stemningen og lagde grundlaget” for Paris-aftalen fra 2015, hvor næsten alle nationer lovede at begrænse emissioner af varmefangende gasser, sagde Meyer. Så syv år senere under FN’s klimaforhandlinger i Glasgow, en aftale mellem USA og Kina hjalp med at udjævne ujævnheder til endnu en international klimaaftale.

Indtil for nylig havde klimadiplomati været et sjældent område af dialog og endda kollegialitet, da Bidens og Xis regeringer konfronterede hinanden om menneskerettigheder, Kinas territoriale krav, told og andre emner. Kerry og Xie, begge højtstående ledere i regeringens tjeneste, har talt i telefon ofte og optrådt side om side ved globale begivenheder.

At miste denne mulighed for samarbejde er et “stærkt signal” fra Kina, sagde Moore fra University of Pennsylvania. “Klima har været det eneste problem, der på begge sider var et forsøg på at isolere og køre på separate spor, isoleret fra bredere spændinger i forholdet,” sagde han. “Men det er måske ikke muligt længere.”

—-

AP-skribenterne Ellen Knickmeyer i Washington og Frank Jordans i Berlin bidrog til denne artikel.

___

Følg AP’s klima- og miljødækning kl https://apnews.com/hub/climate-and-environment

___

Følg Seth Borenstein på Twitter kl @borenbjørne og Christina Larson kl @larsonchristina.

___

Associated Press klima- og miljødækning modtager støtte fra flere private fonde. Se mere om AP’s klimaudspil her. AP er eneansvarlig for alt indhold.

Posten FORKLARER: Hvad angår Kina, USA og klima, er handling, ikke snak, nøglen dukkede op først Associeret presse.

.

Loading...